“精细治理、为民解难”——京郊山村探索基层治理新模式观察

　　

　　“村里解决群众纠纷有了‘一站式’服务！大小事儿不再发愁啦！”北京市怀柔区渤海镇四渡河村的几位村民对记者说。

　　他们所说的“一站式”解纷平台就是渤海镇“信访联席会议工作站”。“表扬台”“帮办代办”“爱心窗口”“曝光台”……走进工作站，一排排整齐的工作指引牌映入记者眼帘。一张红色“一网通办”矩阵图上，清晰地显示出该村的治理体系。“我任站长，下设多个片区，每个片区设组长，下设网格员由有‘威望’的村民代表组成。”四渡河村党支部书记黄学武介绍说，包片到组、包户到人的治理体系形成“全村一张网”，能够关注到每个村民的诉求和动态。

　　黄学武告诉记者，村民高兰（化名）曾多次反映水井修复和打井期间务工费问题，虽均已解决，但因诸多历史遗留问题，高兰常到市、区、镇三级上访。“一网通办、柔和解纷”工作站成立后，网格员黄金山常入户照顾高兰的生活，直接帮她解决日常生活困难。“因为她腿脚不便，我冬天就帮她把水挑进屋里，把柴火搬进院里帮她烧火取暖。”黄金山的举动也感动了高兰，久而久之，高兰有大小事儿就找黄金山去协调解决。

　　四渡河村全村共有161户303人。在村子的建设过程中，像高兰一样渴望解决问题的村民还有不少，这也成为了村级治理的一大难题。

　　据渤海镇信访工作负责人介绍，过去四渡河村村民反映的问题主要集中在历史遗留问题、拆除违法建设和邻里矛盾等，更多的则是一些街坊邻里的“小事”。

　　“群众事无小事。要做到小问题不出村，大问题不出镇，这里的每个网格员每月至少入户2次，第一时间了解处理群众诉求，解决不了的逐级上报。”第一片区组长黄凌雪指着墙上的“一网通办”工作图对记者说，这也是及时多元化解村民诉求的“操作图”。

　　在四渡河村驻村第一书记王天宇看来，比起“事中事后”的调解工作，“事前”关怀更为重要，这也是“柔和解纷”的意义所在。工作站不仅免费向村民提供咨询、答疑、调解、普法、培训在内的多项服务，还设置老年驿站、青创基地、儿童学习区等场所，为村民搭建起一个温暖的“家”。

　　记者采访时，正赶上北京中医药大学的医护团队受邀为村民进行义诊活动。“这是我们第二年来了。在村干部们的组织下，‘送医上门’解决了村里老年人出行不便的难题，也为化解纠纷增加了‘润滑剂’。”北京中医药大学团委书记宋珊珊说。

　　“一站式也好，网格图也罢，说到底就是要村干部们把群众的事儿放心上，平常多走动多沟通，有事儿及时回应，这就是‘柔和解纷’的本质要求。”黄学武说，村民们其实都很友善，只要用心，下了功夫，你会发现村民们是非常支持我们工作的。

　　黄学武也形成了一个工作习惯，每天吃完晚饭，便叫上王天宇挨家挨户串门“唠嗑”。“早发现，早处理。最近雨水多，要更加细致一些。”黄学武说。

　　

　　

　　来源：新华社

　　

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