【“枫桥经验”晋实践】黎城县聚焦“三治理” 打造一站式多元解纷新模式

　　

　　近年来，长治市黎城县坚持和发展新时代“枫桥经验”、“浦江经验”，聚焦矛盾纠纷源头治理、系统治理、多元治理“三治”工作，依托县信访服务中心建立起“综合指挥+联合接访+多元调解”新机制，实现“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”，依法及时就地化解矛盾纠纷，构建诉求解决更加顺畅、便民服务更加高效的一站式多元解纷新模式。

　　

　　

　　

　　聚焦源头治理

　　打造服务群众“始发站”

　　以“减存量、遏增量、防变量”为根本，坚持源头治理化解矛盾，抓早抓小，切实减少信访存量，最大程度把矛盾风险化解在基层、解决在萌芽状态。一是强化矛盾纠纷滚动排查。把信访工作作为全科网格化管理的最重要内容，充分发挥基层网格员哨点作用，选聘247名农村（社区）专兼职网格员，实行扁平化管理，形成“县领导包联镇、镇干部包联村、村主干联系网格员”三级网格架构，多点触发，及时处置。今年以来，全县共排查信访问题527件，已化解493件。二是强化信访事项一次化解。对全县信访事项重新进行梳理和交办，实行“五定”措施。即：定包案领导、定工作任务、定具体责任单位、定承办人员、定办结时限，定期开展问题研判和工作调度，强化网上办理工作，切实提升一次性化解率。今年以来，共办理群众来信来访371件，一次性化解率达到了99.7%。三是强化领导包保责任。建立健全信访问题化解机制，根据领导分工，科学安排、统筹兼顾，采取领导带案下访、约访工作方式，做到关口前移、重心下移，通过领导包保化解，切实做到案结事了。今年以来，长治市委交办黎城县12件重点信访事项，已化解9件，办结3件，完成率100%；县处级领导开门接访、下访160余次，推进化解矛盾纠纷30件。

　　聚焦系统治理

　　打造矛盾化解“中转站”

　　黎城县始终把畅通信访渠道作为抓好信访工作的关键路径，拓宽平台，下大力气完善信访矛盾联合接访接待机制，真正做到群众诉求有门、求助有路、解困有效。一是建设一站式多元解纷平台。对标对表省市工作部署，迅速行动，建好用好县信访服务中心（县多元解纷中心），软硬件设施全部改造完成，律师、警务、法官、医务、人民调解员、心理咨询师以及安保等人员全部配备到位，真正实现了“一站式”受理、极大地提高了联系服务群众、畅通民意通道、维护社会稳定的能力水平。二是完成信访流程优化再造。把信访工作作为“接地气、连民心”的重要事项来抓，从规范建设、制度创新、思路转变着手，全力打造“最多访一次、服务面对面”的信访新模式。县信访服务中心（多元解纷中心）按照市委、县委信访业务规范化建设的要求，实现信访事项安检排号→导访分流→接待接访→转送交办→复查复核→公开听证→质效评价→结案归档流程优化再造，实行“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”工作体系，极大地提升了信访工作效能。三是持续加强督办问责跟踪问效。“事要解决”是信访工作的本位。黎城县坚持推行“领导批办、信访交办、到期追办、超期督办、严肃追责”的“四办一追”工作模式，以追责问责倒逼信访工作落地落实，有力促进全县信访工作局面持续向好。

　　聚焦多元治理

　　打造矛盾调处“终点站”

　　黎城县在小县城机构改革中，将县矛盾纠纷调处中心、县信访接待调处中心、县法律服务援助中心等整合组建为县信访服务中心（多元解纷中心），实现了“多中心”成为“一中心”转变，同时还积极吸收黎城县访调对接人民调解委员会等专业调委会、法律咨询、心理服务等社会力量进驻。坚持“调解优先、诉讼断后”，建立“矛盾纠纷调处—司法确认—诉讼引调—代理诉讼”的全链条流程。一是访调对接先行。对信访人自愿接受人民调解的信访和矛盾纠纷事项，由入驻县信访服务中心（多元解纷中心）的县访调对接人民调解调解委员会受理，并现场安排拥有丰富基层经验的人民调解员，及时依法就地进行调解。截至目前，县人民调解委员会已成功调解信访事项10件，其中涉及重大疑难复杂信访事项5件。二是诉前调解接力。对涉诉类信访和矛盾纠纷事项，由入驻县信访服务中心（多元解纷中心）的县人民法院6名拥有丰富的调解经验的特邀调解员进行诉前调解，调解达成协议可立即得到司法确认、出具调解书，群众不仅不用花钱，执行还有保障。如果当事人在外地或因其他原因无法到现场进行调解的，还可以通过登录手机端的在线调解平台，在线录入信息，通过远程音视频功能，足不出户进行调解。截至目前，科技速裁庭登记立案29件，其中调解结案18件，撤诉6件。三是诉讼程序终结。当事人如果不同意调解或调解失败需要立案，可第一时间在县信访服务中心（多元解纷中心）现场立案登记，并及时开庭速裁审理。截至目前，科技速裁庭登记立案29件，减去调解结案和撤诉的24件，剩余5件全部判决结案，真正实现了案结事了。

　　矛盾纠纷在哪里，多元化解工作就要做到哪里。下一步，黎城县积极将“枫桥经验”创新发展贯穿于社会治理各个方面，紧紧扎牢就地解纷的“笼子”，全面推动基层社会治理工作高质量发展。

　　来源 ：黎城政法

原文链接：http://xfj.shanxi.gov.cn/gzyw/gzyw_66305/202310/t20231030_9416464.html
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