潍坊市奎文区：探索“三长听四邻”工作法 推动信访问题源头治理提质增效

　　“戴大爷，感谢您为我们积极反映沟通，现在空调外机已移走，少了很多噪音，孩子也可以安心复习考试了，太感谢您了！”近日，辖区张女士有点“上火”，一楼某沿街商场新安装空调外机在夜晚经常有异响，影响正准备中考的孩子睡觉休息，为此她无奈之下选择信访。属地街道将此案件交由社区协调处理，楼长戴大爷及时对接协调，仅用了两天时间就将噪音问题圆满解决。

　　针对当前群众诉求日益多元、陌生人社会治理难、各类矛盾易叠加、“燃点”低的现状，潍坊市奎文区创新矛盾纠纷预防调处机制，以开展信访问题源头治理三年攻坚行动为抓手，注重将信访工作融入社会工作大格局，充分发挥社区党组织的统领作用和社会工作者的专业优势，探索推行“三长听四邻”工作法（网格长、楼长、单元长听邻里动态，促底数清；听邻里诉求，促解难题；听邻里疾苦，促纾民困；听惠民政策，促快落地），不断提升“抓前端、治未病”质效，切实将信访矛盾化解在基层，社会治理效能显著提升。

　　创新“信访+社工”治理模式，群众“难事”变“易事”

　　坚持试点先行。在人口密集、矛盾频发、居民满意度低的社区先行试点，搭建小区大网格、楼栋小网格、单元微网格三级网格治理体系，培育壮大“三长”力量。组建信访调处工作队和党群信访服务队，实现服务群众“零距离”。今年以来，试点社区12345政务热线投诉量同比下降42.4%，物业投诉同比下降37.7%。

　　强力推动落实。制定出台《关于在全区推行“三长制”提升基层社会治理能力的实施方案》，组织召开街道、派出所、社区及相关职能部门参加的党建引领社区网格化治理工作推进会议，应用《“三长制”建设推进情况计划表》，凝聚各方工作合力，明确时间表、路线图，推动工作落实落细。

　　强化示范引领。通过专题讲座、现场观摩、座谈交流等方式，引导街道、社区干部充分了解“三长听四邻”工作法的内容、作用。启动“‘三长’赋能信访”强基计划，分阶段、分小区对“三长”开展能力培训，在发挥社区工作者专业优势的基础上，引导其熟悉应用《信访工作条例》和相关流程规范。鼓励“头雁三长”分享工作经验和技巧，“一带一”解决实际问题，提升服务水平。

　　建强信访社工人才队伍，群众“呼声”有“应声”

　　搭架子，选优配强队伍。以党建融治促治，科学划分“红色网格”，建立“社区—网格—楼栋—单元”一贯到底的组织架构，由社区工作人员担任网格长，网格长带领同步开展“三长”推选工作。

　　亮身份，充分发挥作用。建立挂牌公示制度，张贴“三长”公示牌。落实“小事网格就地办、大事专班调解办、难事分层联合办”工作机制，对楼栋、单元内矛盾纠纷问题，“三长”牵头组织居民自治协商解决。对涉及面广、影响面大、楼栋内解决不了的问题，通过网格员、信访专职人员向区社会治理服务中心吹哨，协调街道、区信访局等有关部门联动办理。

　　争先锋，培育选树典型。推行交叉任职，将党员楼长、单元长推选为小区党支部委员，特别优秀的吸纳为社区党组织委员或信访代办员，积极参与社区党组织、小区党支部会议和重点信访案件会商研判会议。开展“最美三长”评选，对表现突出的，给予适当奖励，切实调动“三长”参与社会治理的积极性、主动性。

　　优化矛盾就地解决机制，群众“忧心”变“舒心”

　　听邻里动态，促底数清。发挥“三长”人熟、地熟、情况熟的优势，配合网格员做好矛盾纠纷排查、基础信息采集和人员登记管理，对本单元、本楼栋信访苗头信息及时掌握、及时更新、及时报告，做到底数清、情况明。

　　听邻里诉求，促解难题。用群众身边人解决群众身边事，以“马扎议事会”“楼道板凳会”“楼头议事会”等形式，解决楼栋、单元内的难点堵点问题。某小区21号楼生活污水与市场污水共用同一管道，堵塞频繁，居民对共同集资维修存在异议，问题多年未根治，居民意见大。捕捉到该苗头后，楼栋3名单元长立即向社区汇报，在社区指导下逐户动员，遇到不同意的多次耐心解释，2天时间凑足资金，困扰多年的管道问题终于得到解决，居民称赞“单元长、楼长真能发挥大作用”。

　　听邻里疾苦，促纾民困。为解决重残、失独、独居、特困等生活困难人群的实际需求，“三长”上门制定“一户一档一策”登记表，掌握居民中弱势群体、困难人员等基本情况，协助做好低保户、残疾人、孤寡、空巢老人的帮扶工作。主动认领社区发布的各项志愿服务项目，引导居民守望相助，在邻里需要时，及时搭把手、帮帮忙，将暖心服务送到群众家里。

　　听惠民政策，促快落地。“三长”队伍通过居民微信群、朋友圈、入户走访、集中宣传等方式向居民群众宣传法治信访理念，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。认真介绍各项惠民政策，解读相关申请条件、申请标准和审批流程，从“人找政策”转变为“政策找人”，确保惠民政策全域知晓，让社区居民的幸福感和安全感更加温馨、更有保障。

原文链接：http://xfj.shandong.gov.cn/articles/ch00017/202407/f4d0b95c-fb5c-4c3f-8cc1-6b3802d8fde4.shtml
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