肥城市王庄镇：“评排治”同步推进 矛盾纠纷就地化解

　　肥城市王庄镇认真践行新时代“枫桥经验”，探索“评排治”矛盾纠纷预防工作法，建立镇村“优治理”模式，全面提升社会治理效能。2023年，镇村排查各类矛盾纠纷及苗头性问题1200余件，矛盾纠纷就地吸纳化解率达到99.7%，矛盾纠纷发生率同比下降22.4个百分点，基本实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

　　全链“评”，早防范。坚持重大决策、重要事项风险评估全覆盖、全程“评”，风险预估、矛盾预判、积极应对“三到位”，主动防范矛盾纠纷产生。事前评估。规范重大事项决策风险评估机制，明确土地承包、项目建设等涉民生重大事项评估范围。凡重大事项必须履行征求意见、社会公示、合法审查、风险评估等程序，做到合法合规、符合民意、契合实际，最大限度避免决策失当引发矛盾纠纷。事中评判。实行“阳光镇务”“阳光村务”制度，决策实施、工作推进情况依法及时公开公示。视情组织召开由“两代表一委员”、法律顾问、相关专家、群众代表及镇纪检、司法、财政等部门负责人参加的听证会，广泛听取评判意见建议，发现问题及时整改、调整思路、优化方案，自觉接受各方面监督，确保决策执行不走样。事后评议。坚持“一事一评议”，每件重点事项实施完结后，依托“村民说事会”，组织召开评议会，评绩效、评风险，对决策实施后出现的矛盾隐患进行评估，对引发不良连锁反应、出现超预估风险的，及时跟进，落实应对措施。

　　全域“排”，早发现。多层面全方位织密排查网络，坚持矛盾纠纷排查常态化，早发现、早介入、早处置。网格深入排。以村（社区）40—50户为单元格，将全镇52个行政村优化调整为188个网格，边界细化延伸至每组每户。组建以网格员、村干部、人民调解员、信访信息员为骨干，村级法律顾问、包村干部等为辅助的“3+N”排查队伍，明确10种必排情况，每天深入走访，对发现的矛盾纠纷和风险隐患第一时间上报，做到服务全覆盖、排查无遗漏。部门分线排。坚持谁主管谁负责，镇各部门单位对各自职能范围内的矛盾纠纷、风险隐患每天排查一遍，发现后及时报送镇“一站式”矛调中心汇总分析、联合处置。干部下沉排。实行副科级及以上领导干部包社区、机关党员干部包村、村干部包组联户，党政领导干部每日轮值接访、机关干部每周下访、村干部每日入网格走访，对包保辖区矛盾纠纷应发现未发现的进行问责，推动党员干部进村入户，一线查问题、找隐患。建立落实“交办函、督办函、提醒函”三函预警机制，明确矛盾隐患发现不及时、排查不到位等16种负面情形，督促调动各方力量排查矛盾纠纷。

　　全面“治”，早化解。对矛盾纠纷，按照复杂程度、办理难度等分类建档成卷，黄橙红三色递进管理，逐一挂账销号：黄色系“未形成矛盾纠纷但有较大隐患”、橙色系“即将形成矛盾纠纷且有演变升级风险”、红色系“矛盾纠纷存有较大上行可能”。黄级隐患网格现场治。对村级层面能够解决的“黄级”隐患，由网格员组成的村级排查化解队伍，及时上门宣讲法律法规和村规民约，情理法融合，面对面解疑释惑、定分止争。橙级隐患镇村分流治。对网格员自身难以解决，即将形成矛盾纠纷且有演变升级风险的“橙级”隐患，第一时间报送治理平台，由镇“一站式”矛调中心依法分流交办至相关部门予以调解处置；仍不能解决的，提报镇信访工作联席会议集中研究。红级隐患部门联动治。对涉及跨行业、多部门、难以协调化解、事态可能扩大、上行风险较大的“红级”隐患，由党政主要负责同志牵头抓总，相关分管领导干部协调综治中心、司法所、派出所、国土所、信访、人社等部门成立工作专班，县级矛调中心选派相关人员介入，群策群力化解矛盾，全力推动小事不出村、大事不出镇。

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